2015年地方两会拉开帷幕 关注四大投资主线

　　广东自贸区领五项试点任务 分三层次向外辐射

　　南国春来早。广州南沙新区政务服务中心外的广场上，紫荆花正在怒放。大厅内的巨幅屏幕上，国务院总理李克强前来视察的照片正滚动播放。

　　南沙新区政务服务中心，坐落于中国(广东)自由贸易实验区南沙片区的中心位置。李克强总理将这里作为他新年考察的首站地之一，并为新批的自贸区进行“指路”——自贸区要做的就是简化审批流程、激发市场活力、加强事中事后监管，争创审批“特区速度”。

　　领五大试点任务

　　正如2013年3月的上海外高桥一样，在李克强总理考察之后，广东自贸区被寄托了厚望的同时，也领取了新的“探路”任务。

　　在功能定位上，中国(广东)自由贸易实验区将立足于内地与港澳经济深度融合，以制度创新为核心、以深化粤港澳合作为重点，依托港澳、服务内地、面向世界，建设粤港澳深度合作的示范区，21世纪海上丝绸之路的重要枢纽和全国新一轮改革开放的先行地。同时，广东自贸区主要负有五大试点任务，为新一轮改革探路。

　　首先是营造法治化国际化营商环境，优化法治环境。实行负面清单管理和投资备案项目自动获准制。完善事中事后监管机制。其次是深入推进粤港澳服务贸易自由化，进一步扩大对港澳服务业开放。推进粤港澳管理标准和规则相衔接，实现三地人员、资金、信息等要素便捷流动。其三是强化粤港澳国际贸易功能集成，推进贸易发展方式转变。建立与粤港澳海空港联动机制，建设21世纪海上丝绸之路物流枢纽。

　　还要搭建粤港澳金融合作新机制，推动与粤港澳跨境人民币业务创新。扩大人民币跨境使用，开展双向人民币融资；推动适应粤港澳服务贸易自由化的金融创新。探索建立与港澳金融产品互认、资金互通、市场互联的机制；推动粤港澳投融资汇兑便利化。探索实行本外币账户管理新模式、设立面向港澳和国际的新型要素交易平台。

　　最后是要增强自贸实验区辐射带动功能，引领珠三角地区加工贸易转型升级。

　　记者在采访时还了解到，目前广东省相关部门已经接到通知，准备自贸区正式挂牌的事宜。“预计在3月份，”一位接近政府的人士告诉记者。

　　辐射半径层层延拓

　　相对于整体任务，构成广东自贸区的南沙、前海蛇口和横琴片区，其侧重点则错落有致，方向不同。

　　其中，南沙片区重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。深圳前海蛇口片区是充分发挥联通深港的优势，重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等高端服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。珠海横琴片区是充分发挥毗邻澳门的优势，重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科技和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元化发展的新载体。

　　比较而言，面积达60平方公里的南沙片区，有着更大空间和腹地的优势，也承载着更多的任务。其中8个区块的分工更为细致，其中，明珠湾起步区块9平方公里，主要发展金融服务和商业服务，建成珠江口湾区中央商务区。

　　记者还了解到，广东自贸区已画出了自己的辐射半径图。以广东自贸区为中心，第一层次，向北辐射珠三角，向南辐射港澳；第二层次，向北辐射泛珠三角，向南辐射东盟；第三层次，向北辐射全国，向外辐射至全球。

　　这也可以从广州南沙新区的“五步走”战略中看到端倪。目前，南沙新区已经迈出了国家战略新区和自贸区的前两步。未来，南沙新区还将有建设实施CEPA先行先试综合示范区核心功能区、泛珠江三角洲经贸合作区、海上丝绸之路节点(国际经贸合作区)等部署。(上海证券报)

　　天津自贸区上万亿元重点投资启动

　　新年伊始，作为天津自贸区主要承载体，滨海新区产业领域优化调整加快布局：从2015年起，新区计划实施5000万元以上重点建设项目1359个，计划总投资12978亿元，仅在2015年计划投资就有3663亿元。

　　在列入此次投资计划的工业产业项目中，新区2015年将确保中石化国家原油储备库、光电产业化基地、九州通北方现代医药基地等项目年内竣工投产。

　　在科技创新项目方面，新区将确保北京大学新一代信息技术研究院、北斗民用卫星短消息服务系统、国产微处理器等一批项目竣工投产。同时，加快推动文化创意中心、科技金融服务中心、知识产权中心等各类科技创新服务平台建设，加快推动“中国硅谷”——滨海中关村科技园、京津合作示范区等重大科技合作项目建设，将新区打造成为具有世界影响力的产业创新中心。

　　天津市副市长宗国英认为，当前滨海新区面临着四大发展机遇，即开发开放国家战略、京津冀协同发展国家重大战略、自贸区申建和天津国家自主创新示范区建设。这些机遇叠加在一起将滨海新区发展形成强大推动作用。

　　按照滨海新区“三步走”的既定发展目标，宗国英表示，力争到2020年新区经济总量达到2万亿元，公共财政收入达到2千亿元，基本实现中央对滨海新区的功能定位。(新华网)

　　上海自贸区开展平行进口汽车试点

　　上海市商务委、中国(上海)自由贸易试验区管委会等1月7日联合下发《关于在中国(上海)自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的通知》。注册在上海自贸区内的汽车经销商，经商务部进口许可，从事进口国外汽车的经营活动。

　　通知要求，上海市商务委员会会同自贸试验区管委会等部门协调推进平行进口汽车试点工作，对试点企业进行认定。自贸试验区管委会推进平行进口汽车产品质量追溯体系和平行进口汽车经销商信息化管理系统建设等工作。推动平行进口汽车相关公共服务领域内的平台经济建设，平台将整合政府职能部门相关配套功能，有效集聚汽车维修、服务、零部件供应等社会化服务。设在自贸试验区内的第三方公共服务平台的服务功能与模式须向自贸试验区管委会备案。上海海关负责做好平行进口汽车的通关监管、税收征管等相关工作。上海出入境检验检疫局负责做好对平行进口汽车产品符合国家有关质量标准、技术规范的强制性要求和强制性产品认证准入要求的质量安全监管工作，并联合相关部门做好平行进口汽车有关三包、召回、缺陷调查等后续监管工作。上海市工商行政管理局负责对汽车经营行为的监管，维护消费者的合法权益和公平竞争的市场秩序。

　　根据通知，申请开展平行进口汽车试点业务须符合的条件包括：从事汽车销售业务5年以上，具有最近3年连续盈利的经营业绩，上一财务年度汽车销售额超过4亿人民币；具备与经营规模相适应的维修、服务、零部件供应网点与设施。对无法满足该条要求的企业，可依托自贸试验区区内第三方公共服务平台提供相应服务，达到要求后方可参与试点；信誉良好、具有采购渠道和汽车销售服务行业经验；在自贸试验区内注册具有汽车经销资质的全资子公司或控股公司，作为平行进口汽车试点的经销商。

　　通知要求，试点企业及其在自贸试验区内注册的汽车经销商是平行进口汽车产品质量追溯的责任主体，应当依法履行产品召回、质量保障、售后服务、汽车三包、平均燃料消耗量核算等义务，不允许进口旧车和非法改装车，并负责采用原制造商许可的方案消除质量缺陷。经销商进口的汽车产品应符合国家有关质量标准、技术规范的强制性要求，并符合国家规定的强制性产品认证等准入要求。进口以上海口岸为主，销售区域以试点企业现有销售区域为主。(中证网)

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