“经济上下限”谜底揭开A股影响

　　===本文导读===

　　【政策动态】李克强明确：上限防通胀 下限稳增长和保就业

　　　　　　　　李克强“说长话短”论经济 专家:不会走老路

　　　　　　　　李克强：解决经济两难需要智慧勇气　

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　　李克强明确：上限防通胀 下限稳增长和保就业

　　不能对经济运行可能滑出合理区间缺乏应对准备

　　对于业界争论不休的中国经济运行“上下限”，国务院总理李克强昨日再次给出明确答案：中国经济下限“稳增长”和“保就业”，上限是防范通货膨胀。

　　昨日，李克强主持召开经济形势座谈会，听取专家和企业负责人的看法和建议。他提出，要把综合运用多种政策工具和充分发挥市场机制作用有机结合起来，注重创新驱动，既稳当前，又利长远，一举多得，推动经济发展方式转变，增强经济增长内生动力，不断改善民生，促进经济长期持续健康发展，打造中国经济升级版。

　　下限是稳增长和保就业

　　此前在广西，李克强就明确表示，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。

　　在昨日的座谈会上，李克强再次明确，从国内外实践看，经济运行出现一定波动，有客观必然性。宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。

　　李克强同时强调，今年要完成中央经济工作会议确定的全年经济社会发展的主要任务。

　　保持下限管理已经成为新一届政府成立以来的始终贯彻的思路，而对于稳增长和保就业的关注也是政府以经济发展服务民生的具体体现。

　　国务院参事室特约研究员姚景源对《第一财经日报》记者说，现在大家对经济增长的意见基本统一，即发展经济不是为了增长而增长，而是为了保障民生，而就业是民生的第一要务。

　　“2008~2009年，我们曾有过经验教训，当时经济下滑到低点，上千万人就业受到影响，一些农民工被迫返乡，也引发了一些稳定问题。”姚景源说，“如果没有稳定，一切工作都无从谈起。我不赞成有的人说还是要挺住，不要考虑经济的过多下行，我认为还是要首先考虑就业。”

　　尽管今年经济出现放缓，但中国就业仍然保持稳定。国家统计局数据显示，上半年城镇新增就业725万人，比去年同期增加31万；外出农民工1.7亿人，比去年同期增加了444万人；大中城市调查失业率稳定在5%左右。

　　姚景源对记者说，就业是一个滞后指标，所以目前稳增长仍是宏观经济的一项重要任务，只有把增长稳住了，就业才不会出现问题，也能为调结构创造基础和空间。

　　区间内以调结构为着力点

　　在此前广西的讲话中，李克强明确了稳增长和调结构的关系。而在昨天的会议上，李克强进一步阐明了对经济运行状态区间化管理的思路。

　　李克强说，当经济运行保持在合理区间内，要以转变经济发展方式为主线，以调结构为着力点，释放改革红利，更好发挥市场配置资源和自我调节的作用，增强经济发展活力和后劲；当经济运行逼近上下限时，宏观政策要侧重稳增长或防通胀，与调结构、促改革的中长期措施相结合，使经济运行保持在合理区间。

　　不过，由于经济有所放缓，外界仍预期，在“稳中求进、稳中有为”政策导向下，中国将在有限的空间内进一步调整经济结构，可能会对投资消费政策、财政政策和货币政策，特别是在投资消费政策方面有一定的宽松，包括促进消费、促进铁路投资、促进棚户区改造、促进城市基础设施建设、促进节能环保投资等方向将成为重点。

　　记者注意到，昨日参与会议的有擅长财税领域的中央财经大学财政学院院长马海涛，擅长世界经济解读的中国社科院世界政治与经济研究所研究员、所长张宇燕，民生银行(股吧)董事长董文标，以及TCL集团有限公司董事长兼总裁李东生，这或许也表明政府在未来财税、民生和民营企业导向上的政策着力点。

　　瑞穗证券亚洲公司董事总经理、首席经济学家沈建光则认为，越是增长下滑的阶段，越该发挥反周期财政政策的作用，比如加大财政支出和国债发行规模，加快财税体制改革，财政拨款加大基建投入等。另外，还可考虑适当允许人民币贬值。

　　不因经济变化改变政策

　　对于结构调整，中央有明确的决心。国家主席习近平此前强调，再也不能简单以国内生产总值增长率论英雄。这已经向地方发出了摒弃过度投资拉动、走“新增长”道路的信号。

　　李克强昨天也表示，把握好合理区间和政策框架，必须增强宏观调控的科学性、预见性和针对性，既要深入研究战略性、规律性问题，也要敏锐捕捉苗头性、倾向性问题。既不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。

　　如果要兼顾稳增长和调结构，一举多得的政策工具最能满足调控要求。

　　姚景源也表示，国务院最近出台的很多措施就是这种思路，将稳增长同调结构、惠民生紧密结合。比如，棚户区改造就是一举多得的事情，既可以加大投资，也可以刺激建筑业增长和就业，还可以让中低收入群体提升居住环境，改善民生。再比如最近国务院决定要提升信息消费，包括三网融合等信息消费领域都有稳定消费和调节结构的复合作用。（第一财经日报）

　　李克强“说长话短”论经济 专家:不会走老路

　　在中国新一届政府首份经济“半年报”出炉次日，国务院总理李克强主持召开了经济形势座谈会，阐明中国下一步宏观调控的具体思路：既不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。要注重创新驱动，既稳当前、又利长远，一举多得，打造中国经济升级版。

　　参加座谈会的几名专家在会后接受中新社记者采访时表示，新一届政府在宏观管理理念上有所变化，在经济调控中既注重“底线管理”，也讲求“战略定力”，特别强调政策要“长短兼顾”，在“强调稳住一个增长目标的同时，也强调尽量避免使用那些短期有用但中长期负面作用较大的政策”。

　　中国国家统计局15日发布数据显示，2013年2季度，中国GDP同比增7.5%。这意味着在2012年4季度短暂止跌回升后，中国经济增速再度呈现出下行态势，官方对降速的容忍“限度”成为市场热议话题。

　　在上述“半年报”发布之前，李克强曾首度就“经济运行合理区间”作出说明：宏观调控要让经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。

　　今天，在主持召开经济形势专家和企业负责人座谈会时，李克强进一步解释了“上限”和“下限”的政策内涵：

　　当经济运行保持在合理区间内，要以转变经济发展方式为主线，以调结构为着力点，释放改革红利，更好发挥市场配置资源和自我调节的作用，增强经济发展活力和后劲；当经济运行逼近上下限时，宏观政策要侧重稳增长或防通胀，与调结构、促改革的中长期措施相结合，使经济运行保持在合理区间。

　　“从上半年情况看，中国经济运行依然还在合理区间内，但近期经济增速回落的幅度可能有所放大”，与会专家之一、中国人民大学校长陈雨露在接受中新社记者采访时表示，从各类先行数据及运行逻辑来看，国内结构性下行力量在放大，经济回稳的支撑点开始弱化。

　　陈雨露指出，3季度中国经济增长类的数据可能接近宏观调控的管理“下限”，4季度经济回升的力量虽可能有所加强，但不确定性却大幅度上升，这将要求宏观经济政策准备“底线管理”。

　　对于如何把经济运行保持在合理区间，李克强强调要适应新形势，创新思路运用新举措。既稳当前、又利长远，一举多得，促进经济长期持续健康发展，打造中国经济升级版。这样的要求让与会学者意识到官方未来的稳增长政策绝不止是简单刺激。

　　“我感觉新一届政府宏观管理理念进了很大一步。”陈雨露指出，参加这次座谈会，他发现：决策层不是经济下行压力一大就采取简单的财政货币放松和短期刺激办法，而是有保有压、找到有效需求。

　　中金公司董事总经理梁红也对中新社记者表示，过去一提稳增长，大家第一反应就是政府主导投资和政府系统负债，但从今天会议来看，总理在强调稳住一个增长目标的同时，也强调尽量避免使用那些短期有用但中长期负面作用较大的政策，“而且感觉他比较有信心能找到长短期都能兼顾的选择”。

　　在今天的座谈会上，梁红回顾了中国上一轮大规模经济刺激政策所遗留的问题。她表示，未来若加大改革力度，中国潜在增长率能重新回到8%甚至以上；相反，在现有的资源配置和体制机制下，如果还继续靠政府主导的投资拉动增长，推升中国经济整体的杠杆率，不但不能提高经济增长率，而且会进一步增加系统风险。

　　陈雨露也强调，宏观调控未来需要保持一定的“定力”。他指出，改革开放三十余年来，中国保持经济平稳的基础已经比以前要强大得多、经济调控的手段也比原来多得多。因此，中国在管理“底线”的同时，也应当保持一种定力和决心，坚决进行结构调整，“短期增速下行，是为了长期战略利益必须迈过的坎”。?