邵秉仁私募发展应向市场“简政放权”

中国股权投资基金协会会长邵秉仁1日在“第五届全球PE北京论坛”上表示，私募的发展应该顺应十八届三中全会规定的“简政放权”、发挥市场“决定性”作用的要求，同时强化行业自律，为其创造公平竞争的发展环境。

邵秉仁认为，证券市场长期扭曲的根源在于政府插手市场。十八届三中全会要求完善金融市场体系，实行注册制改革，就是纠正之前政府过度干预市场的行为。全会提出“转变政府职能”“简政放权”，这里放权应是给市场放权，而不应是给下级政府放权，如果实行核准制还是变相的审批制度。金融体系改革就是要把市场可以决定的事情大胆放权给市场，堵塞证券市场化过程中权力寻租的空间。要切实改变证券市场的扭曲行为，还要在证券市场中引进战略投资人，如社保基金和大量的中小银行等，同时要启动与证券市场化改革相配套的银行体系改革。

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解决多头监管问题也是私募发展的必然要求。邵秉仁说，对私募的监管不能与公募等同，私募具备天然自利的倾向，行业自律能力强。政府职能的转变就是要为私募创造良好的发展环境，因为股权投资行业具有灵活性、自律性的特点，更适合行业自律、政府适度干预的监管模式。

谈及防止私募演变为非法集资的行为，邵秉仁认为，非法集资并不是私募行业发展带来的必然结果，在私募产生之前，非法集资就一直存在。当前市场确实存在以私募之名、行非法集资之实的现象，但以此乱象为由提倡加强私募监管是不可取的，政府的职责主要是创造公平竞争的市场环境。

针对行业内出现的“全民私募”和进入行业洗牌期的观点，邵秉仁表示，私募在市场内的发展状况正是让市场发挥决定性作用的结果。行业的发展阶段不同，私募在行业内就呈现不同的发展形态，而要真正发挥市场机制的作用，就是要让市场来决定行业内优胜劣汰的结果。但目前扭曲市场机制的行为仍旧存在，银行业长期发展经营模式单一的信贷业务，并没有发挥战略投资人的市场作用，实体经济发展大大萎缩，导致证券市场长期发展乏力。

邵秉仁最后强调，十八届三中全会为我国从经济体量上的大国转变为经济质量上的强国奠定了良好的发展契机。若想抓住历史机遇期，实现国家的跨越式发展，首先是要有坚定的改革决心，其次就是要抓好落实，兑现改革的各项承诺。