海南拟设立10亿元人民币创业投资引导基金

海南省政府近日出台《关于进一步支持小微企业健康发展的实施意见》，提出设立10亿元创业投资引导基金，支持科技型、创新型中小企业发展。支持符合条件的小微企业上市融资，鼓励小微企业在全国中小企业股份转让系统挂牌融资，支持小额贷款公司改制村镇银行。

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政府采购超过30%面向中小微企业

《意见》提出，扩大专项资金规模。2014年省中小企业发展专项资金增加至1.45亿元，以后逐年增加，重点支持小微企业融资担保、创业创新、转型升级、服务体系建设及成长性奖励等；设立创业投资引导基金。基金总规模为10亿元，首期从省级财政一般预算安排资金2亿元。基金主要用于引导创业投资机构及其他社会资金进入创业投资领域，以参股、跟进投资、风险补助等方式，支持科技型、创新型中小企业发展。

增加小微企业政府采购份额。编制部门预算时，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，要预留年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小微企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

实行金融服务差异化监管。允许商业银行将单户500万元以下且占本行信用风险暴露总额的比例不高于0.5%的小微企业贷款，视同零售贷款计算风险权重；对小微企业贷款不良率容忍度，可在全辖各项贷款不良率基础上提高2个百分点。

设立小微企业担保贷款风险准备金

《意见》提出，鼓励小型金融机构发展。鼓励民间资本依法设立融资性担保公司、小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等。

强化小微企业信贷绩效监督考核，支持融资担保行业发展；设立小微企业担保贷款风险准备金，完善小微企业担保贷款风险补偿机制。

支持小微企业直接融资。支持符合条件的小微企业上市融资，鼓励小微企业在全国中小企业股份转让系统挂牌融资；加快建设我省区域性股权交易市场，鼓励小微企业进行场外股权交易和流转；对于成功融资、进行场外股权交易和流转的小微企业，省财政给予一定额度的补贴和奖励。

鼓励创新展业、承保、理赔和风险管理等服务。

实行小微企业首次违规预警制度

《意见》提出，实行小微企业首次违规预警制度。小微企业非因主观故意，未造成危害后果的首次违规、违章行为，工商、税务、质监、药监、环保、安全监管、消防、城市管理等行政执法部门实行“处罚预警”制度，企业及时纠正的，不予立案调查。

鼓励高校毕业生到小微企业就业；落实已出台的鼓励高校毕业生自主创业的税费减免、小额担保贷款等扶持政策，加大公共就业服务力度。

优化小微企业产业结构，支持成长性小微企业发展。重点扶持机械电子、农产品（000061）加工、生物医药、商贸服务、新能源新材料及节能环保等行业的成长性小微企业发展，省财政每年继续安排1000万元资金，对这些行业中纳税情况好、成长性强的50家小微企业给予奖励。

加大各类扶持资金对小微企业技术改造和转型升级的支持力度；对小微企业按《海南省高新技术项目、产品认定暂行办法》认定的高新技术项目、产品，每项给予20万元奖励。

实施中小企业公共服务平台建设工程，到2015年，重点培育认定50个省级中小企业公共服务示范平台，争创10个国家级中小企业公共服务示范平台，为小微企业提供信息、技术、创业、培训、融资等全方面的服务。